進一步拓寬港澳人士在內地司法參與渠道

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地處粵港澳大灣區幾何中心,集中管轄了廣州市5個區涉外案件的南沙自貿區法院,為應對涉外民商事案件尤其是涉港澳案件迅速增長的態勢,從2014年開始就不斷創新審判機制,先後創設了港澳陪審員、港澳特邀調解員等制度,為優化粵港澳大灣區營商環境提供司法保障。

港澳陪審員、港澳特邀調解員制度目前實施情況如何,取得了哪些經驗成效?近日,南都記者前往南沙自貿區法院進行了採訪觀察。

目前在冊15名港澳陪審員

根據最高人民法院批覆同意,南沙法院(南沙自貿區法院)自2019年1月1日起開始集中管轄廣州市範圍內天河、黃埔、番禺、南沙、增城的一審涉外、涉港澳台民商事案件。

據南沙自貿區法院介紹,涉外、涉港澳民商事案件的審理涉及到平等保護境內外商事主體合法權益、域外法查明、域外送達、多語種等多重因素,相比之下處理起來更加複雜、專業程度更高。為處理好不斷增長的涉外、涉港澳案件,該院採取了多種改革舉措,以全力提升涉外、涉港澳案件的審判和訴訟服務水平。

早在自貿區成立前的2014年11月,南沙法院就創新性地在全國率先聘任了首批港澳陪審員。

目前,南沙自貿區法院在冊的港澳陪審員共有15名,其中香港陪審員10名,澳門陪審員5名,多數為在南沙有投資、工作或生活經歷的港澳籍中國居民,職業背景多為企業高管。該15名陪審員平均年齡48歲,其中有海外求學背景的占比達到53%。其中包含碩士1人、博士2人。

截至2021年3月底,南沙自貿區法院的港澳陪審員共參與審理案件81件。

在冊特邀調解組織有19家

為更加高效化解涉外、涉港澳民商事糾紛,為生產要素在大灣區的高效流通提供強有力的司法保障,南沙自貿區法院還十分注重對涉港澳糾紛的多元化解。

據南沙自貿區法院立案庭庭長吳偉彤介紹,該院搭建多元調解中心,著力打造商事特邀調解機制,積極整合境內外調解資源參與糾紛化解。

2016年,南沙自貿區法院商事調解中心聘任了首批12家特邀調解組織、45名特邀調解員。

目前,南沙自貿區法院在冊的特邀調解組織有19家、特邀調解員110名。其中,香港特邀調解員14名、澳門特邀調解員2名、台灣特邀調解員3名。2021年,該院還增聘了日本、俄羅斯、澳大利亞、巴西、印度等5名外籍特邀調解員。

吳偉彤介紹,目前在冊的16名港澳特邀調解員多為律師或企業高管,部分為南沙區政協委員,平均年齡53歲。

港澳特邀調解員調解成功率高

港澳特邀調解員、陪審員在南沙自貿區法院參與調解、陪審涉外民商事案件,起到了怎樣的實際效果?

吳偉彤介紹,雖然港澳特邀調解員目前在該院參與調解的案件數量不多,但調解成功率高。「語言溝通上無障礙,港澳當事人也沒有那麼大的陌生感、抗拒感。」

南沙自貿區法院綜合審判庭庭長孫皓告訴記者,港澳陪審員在參與案件審理過程中,主要是在幫助法庭在事實認定方面起到較大作用。「比如香港的人均收入狀況、商業交易慣例,這些內地法官是感受不到的,港澳陪審員可以協助法官判斷當事人陳述是否符合真實現狀。」

此外,港澳陪審員、調解員通過他們的親身體驗和直觀的比較,可以更客觀來評價內地司法機關的正當性、公正性。「可以打破很多港澳人士對內地司法的偏見,消除港澳同胞對內地司法的陌生感和距離感,增強對內地司法制度的信心。」吳偉彤稱。

推進大灣區司法理念深度融合

吳偉彤認為,隨著南沙自貿區的進一步發展和對外開放,今後必然將有越來越多港澳同胞來南沙投資經商和居住生活。實際上,港澳人士在南沙自貿區法院的司法參與渠道除了特邀調解員和陪審員之外,還包括港澳專家諮詢委員和港澳青年實習生。

「他們通過參與民商事糾紛多元化解,參與案件審判,推進了粵港澳大灣區司法理念的深度融合。」吳偉彤告訴記者,2020年受疫情影響,港澳陪審員及特邀調解員回到港澳之後便一直未再過關進入內地。為應對這種情況,南沙自貿區法院開始採用ODR線上調解平台,讓港澳特邀調解員能夠繼續參與案件的調解工作。

據了解,除了南沙之外,前海、橫琴法院也都聘任了港澳調解員和陪審員。「相信未來會有更多的港澳人士參與到內地司法活動中來,南沙自貿區法院也將進一步積極拓展港澳人士在內地的司法參與渠道。」吳偉彤稱。

出品:南都政法與民生新聞部

統籌:李陵玻 鄒琳

采寫:南都記者 吳筍林 實習生 聶卓欣 王依晨 通訊員 王君

來源:kknews進一步拓寬港澳人士在內地司法參與渠道