210423交廣會客廳 民航空域砥礪奮進的五年
（以上連結為《交廣會客廳》節目播出音頻）1月15日，民航局空管局在京召開2021年民航空管系統工作會議。傳達2021年全國民航工作會議暨安全工作會議精神，總結空管系統「十三五」時期及2020年工作，分析發展新形勢新任務，謀劃「十四五」總體工作思路，部署2021年工作。中央廣播電視總台中國交通廣播《交廣會客廳》特別策劃-輝煌「十三五」 交通新時代，民航局空管局運行管理中心飛行流量室主任吳曉東、民航空管局空域管理中心副主任劉松做客節目，解讀民航空域「十三五」規劃實施成效及十四五展望。
民航空域發展可用資源持續增加。
五年來，民航空域可用資源發展總體平穩。至2020年底，全國共有航路航線1017條，共計236757公里，比「十二五」末分別增加了263條和38292公里，年均增長6.17%及3.59%。五年來，全國共有對外開放機場70個，國際航線累計137164公里，約占航路航線總里程57.93%，比「十二五」末增長36.11%，顯著提升了民航空域資源的對外開放程度。五年來，全國劃設各類管制扇區從「十二五」末的312個增至目前的426個，累計增加114個，年均增長6.43%。五年來，共有173.37萬架次航班使用臨時航線，累計縮短飛行距離6698萬公里，節省燃油消耗36.13萬噸，減少二氧化碳排放113.86萬噸，節能及減排量年均增長率分別為5.84%和6.00%，有效推進了民航運輸綠色可持續發展。
幹線航路航線網絡建設取得進展。
按照民航幹線航路網規劃，全國「10+3」骨幹大通道建設過半，京昆、廣蘭、滬蘭、滬哈、中韓5條大通道，以及成都至拉薩、烏魯木齊至蘭州2條平行航路相繼順利實施，基本形成了以單向運行為主的幹線航路網絡結構，繁忙城市群、城市對之間基本實現了安全、容量和效率較大幅度提升。
重點繁忙機場終端（進近）管制區空域結構顯著優化。
先後對京津冀、珠三角、長三角、海南島、渤海灣等重點機場群終端區空域結構進行了優化，有力支持了區域經濟發展。同時，新增了4個進近管制區，全國千萬級機場終端（進近）管制區與幹線航路之間過渡區空域結構明顯改善，日均起降超過300架次的29個機場都實現了主要方向進離場分離運行，終端（進近）管制區的發展動能和空間進一步拓展。劃設了北京終端管制區，首次實現了多個空域用戶聯合運行。
國家重點地區空域發展有序推進。
加快推進珠三角、長三角地區空域精細化管理改革，新辟多條臨時航線及等待航線，區域內主要機場準點率得到較大幅度提升。建立內地、香港、澳門三方空域交流合作機制與平台，積極推進粵港澳大灣區空域建設。圍繞成都天府機場投運，主動適應成渝地區航空發展需求，新辟調整航路航線53條，調整22個民航機場145條進離場航線及飛行程序，基本實現成渝地區空域結構顯著優化、與外圍航路銜接更加順暢。此外，還新開闢新疆地區國際國內航線10餘條，總里程1500餘公里；新開闢甘青寧地區國際國內航線20餘條，總里程3000餘公里。重點拓展海上空域資源，在東南沿海開闢M503海上航線及相關銜接航線，進一步緩解了該地區的運行壓力，顯著提升大灣區內去往長三角機場群的航班正常性。
十四五主要空域規劃任務
建立動態靈活、適應需求的空域使用機制。按照「所有空域都應被靈活管理和使用」理念，推動建設科學高效的空域靈活使用機制，以臨時航線分類使用為主要內容，提高臨時航線的可預測性和使用效率。
推動布局合理、設計科學的空域基礎性規劃。結合國家空管改革調整，持續推進空域基礎性規劃調整工作。根據各類空域用戶的差異化需求，參考ICAO相關標準，推進國家空域分類工作。
繼續推進國家幹線航路航線網絡規劃。繼續開展京廣、京滬、滬廣、滬昆、滬蓉等大通道建設，基本實現航路航線網絡的規劃性調整，形成直線係數低、覆蓋範圍更廣的單向運行幹線航路航線網絡。同時強化與亞太航路網的銜接布局，發揮航路網在整個亞太網絡中的樞紐作用。
持續開展繁忙機場終端區空域優化。優化世界級機場群終端區空域，持續改善京津冀、粵港澳、長三角、成渝等世界級機場群終端空域結構性缺陷，爭取全方向實現進離場分離運行，進出口數量和線位布局能有效匹配交通流向分布。繼續優化主要國際航空樞紐終端區空域，完善昆明、烏魯木齊、哈爾濱、西安、鄭州等國際樞紐機場的終端區進離場航線布局。繼續推進實現日均起降300架次以上的其他繁忙機場（群）終端區空域結構優化，力爭各機場主要運行方向實現進離場分離。
中遠期骨幹航路網規劃考慮
以國家綜合立體交通網規劃的京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈的4個「極」為優先服務對象，開展京滬等6條主軸的大通道增容擴展優化工作，主要是在現有大通道航線結構的基礎上，建設平行並進航線組、平行對進航線組等實現增容目標。另外，在空域資源較豐富的西北和東北地區開展大通道截彎取直優化工作，進一步提升運行效率，並在8個「組群」和9個「組團」城市機場之間完善初期單向大通道延伸建設。
根據全國樞紐機場間的飛行流量需求，以建設平行航線和雙向航線等方式，逐步按需擴展主幹航路航線數量，保障國家綜合立體交通運輸需要。同時，結合國家空域管理新理念和新技術，逐步推動全國主幹航路航線截灣取直優化工作。
全國民航流量管理系統
流量管理系統通過採集、處理民航運行基礎信息，實現運行態勢的監視、分析、預測，平衡空中交通需求和容量，緩解終端機場和航路交通壓力，保障運行安全，同時降低航班延誤，提高航空運行效率和安全水平
全國流量管理系統是空管的一個重點工程，是我們四強空管的一個重要體現。從2018年開始啟動以來，受到民航局領導的大力支持，空管局黨委高度重視，航空公司和機場都積極用於參與，我們在項目開始階段就先後多次召集了20多家公司機場的專家共同探討，得到了他們的充分支持。
全國流量管理系統由民航局空管局與中國電子科技集團萊斯信息公司合作開發，完全獨立研發、自主可控，嚴格實行網絡安全等級保護措施。系統架構上共布設一級節點1個、二級節點10個、終端席位499個，覆蓋49家航空公司、57個機場，以及備份、應急中心。
在功能上為民航空管單位、機場、航空公司和其他相關用戶提供信息和數據的共享，實現戰略、預戰術及戰術階段的流量管理相關的各種處理，支持管制人員預先制定戰略、預戰術及戰術階段的流量管理措施並進行預演和效能評估並與機場、航空公司共享。此外，系統具有事後統計分析、日誌記錄和復盤等各種功能。
實施運行過程
去年12月份，全國流量系統在東北地區首先開展試點工作，今年年初分別在西北、新疆兩地實施運行，4月份、5月份將分別在西南、華東、華北、中南地區陸續推進，這樣到5月底，將完成全國的運行工作。
經過對試點地區的運行分析，大部分指標都優於原地區所用系統。
全國運行後帶來的優勢
全國流量管理系統的正式運行，標誌著分布在民航局空管局運行管理中心、各地區空管局的多個運行現場的流量管理功能，逐步統一起來，開始步入一個全新的統一化流量管理體系。這樣統一運行的好處顯而易見，能夠對提升效率產生積極的影響。
另外在民航層面，這個系統集成了航空公司、機場、空管所涉及的運行數據，統一到一個平台上，進行充分的溝通交互，保證信息的及時準確傳遞，讓三方在相同的情景意識下管理運行，實現包括空管、機場和航空公司等民航主要運行單位在內的整體協調和運行協同功能。當三方在工作情景一致、協調平台一致、運行目標一致、順暢的溝通環境下，各方面服務將有極大的提高。
在系統研發建設的同時，空管局還下發了《中國民航空管流量管理運行規則》和《運行程序》，組織開展了規章宣貫和系統使用培訓。5月份正式運行之後，我們還會在現有運行方式的基礎上增加國際通用的多種流量管理手段，並根據我們國家的空域情況發展自己獨有的流量管理方式方法。逐漸形成以空管局運行管理中心「統一決策」、地區流量管理室「統籌協調」、管制單位流量席位「高效執行」的三級流量管理體系。在全國範圍按照統一的協同規則，使用統一的流量管理工具，加強中央管理的統一放行工作，將有效提高航班時刻資源和空域資源的利用效率，對提升行業安全水平和服務品質發揮重大作用。
同時我們與日韓、俄羅斯、蒙古、東南亞等國家持續開展跨境流量管理合作，目前世界上有美洲和歐洲兩大流量管理中心，我們希望通過這個系統的建設和民航的共同合作，努力打造成亞太地區流量管理中心，並躋身世界三大流量管理中心。
來源：kknews「輝煌十三五 交通新時代」 民航空域「十三五」規劃實施成效及十四五展望
