全民國家安全教育日特別報導:築牢人民幸福生活的基石

報復社會致3死11傷,浙江寧波持刀駕車傷人案兇手被判死刑;稱「我不高興全山東吃不到好海腸」的黑老大落網;楊衛國等人因非法吸收公眾存款獲刑……國家安全是百姓幸福生活的重要基石,在第六個全民國家安全教育日到來之際,讓我們聚焦檢察機關辦理的相關案件,一起聊聊國家安全那些事。

不枉不縱,守住最「穩」的幸福

「備豫不虞,為國常道。」黨的十九大報告指出,堅持總體國家安全觀,必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發展利益。

「維護國家安全始終是頭等大事,檢察機關特別是重罪檢察部門,處於打擊危害國家政治安全鬥爭的前沿,依法嚴懲危害國家安全犯罪,是新時代重罪檢察的重要職責。」最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明表示,檢察機關堅決維護國家政治安全,深入推進反分裂、反滲透、反恐怖、反間諜鬥爭,依法辦理危害國家安全犯罪案件,積極防範化解政治領域重大風險。

2021年最高檢工作報告也提到,檢察機關堅持總體國家安全觀,嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。堅決貫徹香港維護國家安全法,支持新疆等地依法防治暴恐犯罪,確保社會大局持續穩定、長期穩定。對殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪始終保持高壓態勢,起訴5.7萬人,核准追訴「南醫大女生被害案」等35起陳年命案。突出懲治盜竊、詐騙、搶奪等多發性侵財犯罪,起訴35萬人。依法懲治黃賭毒犯罪,起訴21.2萬人。

掃黑除惡專項鬥爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。在今年的全國兩會上,檢察機關交出三年「成績單」:2018年以來,共批捕涉黑涉惡犯罪14.9萬人,起訴23萬人,其中起訴組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪5.4萬人,是前三年的11.9倍。對未以涉黑涉惡移送起訴的,依法認定5732件,占起訴數的15.9%;以涉黑涉惡移送,依法不認定2.1萬件,占受理數的36.3%。堅持除惡務盡,起訴「保護傘」2987人。

這其中就包括曾引發輿論廣泛關注的山西文水前首富李增虎涉黑案。2020年10月,呂梁市中級法院對李增虎等84人重大涉黑案進行一審公開宣判,李增虎犯組織、領導黑社會性質組織罪等16項罪名,被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。1名被告人因嚴重疾病對其中止審理,1名被告人被免予刑事處罰,其餘81名被告人分別被判處二十五年至一年八個月不等有期徒刑,各並處財產刑。為降低企業停產給當地造成的影響,檢察機關在受理案件的第二天,即向當地縣政府發出檢察建議,積極穩妥做好企業復工復產和託管工作,穩住了8000餘人就業。

「掃黑除惡專項鬥爭以來,檢察機關始終堅持『是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數』,堅決避免指標化辦案、配合式司法,嚴把涉黑惡案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。」最高檢第一檢察廳廳長苗生明這樣表示。

挖蟲補漏,護航金融網絡安全

當前,各類金融犯罪特別是涉眾型金融犯罪仍處於高發多發態勢。

最高檢統計數據顯示,2020年檢察機關共起訴破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪4.1萬餘人,其中,起訴非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪2.5萬餘人。在辦理非法集資案件時,堅持把追贓挽損貫穿辦案工作始終,配合有關部門積極開展追繳涉案財物、處置涉案資產,最大限度維護人民群眾的合法權益。

反洗錢是切斷各類犯罪活動資金流轉渠道的重要手段。2020年以來,檢察機關建立了「一案雙查」工作機制,在辦理洗錢罪七類上游犯罪案件時,同步審查是否涉嫌洗錢罪,深挖犯罪線索,加大追捕追訴與各類上游犯罪相關的洗錢犯罪力度。日前,最高檢、中國人民銀行聯合發布6個洗錢罪典型案例。最高檢第四檢察廳廳長鄭新儉介紹說,發布典型案例,就是為了通過提煉這些案例在指控證明思路、法律適用等方面的亮點,以更加生動具體的方式指導辦案實踐。《刑法修正案(十一)》生效實施後,「自洗錢」行為也構成洗錢罪,對洗錢犯罪形成了更加嚴密的刑事法網。

明者防禍於未萌,智者圖患於將來。2019年,聚焦防範化解金融風險工作,最高檢向中央有關部門發出「三號檢察建議」,推動強化監管、源頭防控。目前,山西、遼寧、安徽、河南等12個省級檢察院向有關部門和金融機構制發了強化金融監管、防範金融風險的檢察建議。針對社會普遍關注的中介機構參與財務造假問題,上海市檢察院向中國註冊會計師協會制發檢察建議,最高檢當面送達檢察建議並研究落實措施。同時,最高檢還注重風險警示,通過「金融檢察微課堂」以案釋法,及時向社會公眾揭露常見、新型金融犯罪手段,防患於未然。

伴隨著網際網路的發展,傳統犯罪大量向網絡空間遷移擴張,特別是利用電信網絡實施的詐騙和賭博(包括開設賭場罪)犯罪持續高發蔓延,約占電信網絡犯罪總量的65%,成為當前的主要網絡犯罪。

面對嚴峻複雜的網絡犯罪形勢,檢察機關依法嚴厲打擊和有效防範網絡犯罪,2020年共起訴電信網絡犯罪14.2萬人,同比上升47.9%。在加強網絡犯罪檢察頂層設計方面,最高檢成立研究指導組,將懲治網絡犯罪作為戰略性、長期性、系統性的任務謀劃部署。而針對備受關注的網絡誹謗問題,檢察機關建議公安機關對「杭州女子取快遞被造謠出軌案」立案偵查,推動刑事自訴案件轉為公訴,向社會傳遞「網絡空間不是法外之地」的強烈信號。

不僅如此,最高檢還向工業和信息化部發出「六號檢察建議」,圍繞網絡黑灰產業鏈條整治、App違法違規收集個人信息等問題提出治理建議。北京、江西等地結合司法辦案,圍繞網絡涉毒品音視頻、網絡傳銷等問題,向行政主管部門發出檢察建議,起到了「辦理一案、治理一片」的效果。

公益訴訟,及時回應社會新期待

萬峰湖地處廣西壯族自治區、雲南省、貴州省三省(區)結合部,是「珠三角」經濟區的重要水源。長期以來,因湖內網箱養魚無序發展,水體富營養化日趨嚴重,享有「萬峰之湖、西南之最、山水畫卷」美譽的萬峰湖「病了」。

2019年11月,最高檢第八檢察廳在黔西南州調研過程中發現了萬峰湖生態環境受損案件線索。同年12月,最高檢決定對萬峰湖流域跨省(區)生態環境受損問題立案調查。據悉,這是最高檢直接立案辦理的第一起公益訴訟案件。歷經一年的時間,「萬峰湖專案」辦理結案,「病了」的萬峰湖逐漸健康起來。

「萬峰湖專案」是檢察機關辦理公益訴訟案件的一個縮影。2020年檢察機關助力污染防治攻堅,共起訴破壞生態環境資源犯罪5.1萬人,辦理相關公益訴訟案件8.4萬件,同比分別上升0.9%和21%。

生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。記者了解到,針對海洋環境保護法執法檢查反映出的問題,檢察機關部署開展為期一年的「守護海洋」專項監督活動,共摸排線索2468件,立案1773件,發出訴前檢察建議1496件,向法院提起訴訟152件。

「河長+檢察長」機制是檢察機關探索加強河湖保護力度的制度創新。其中,雲南省檢察機關開展山、水、林、湖、河及生物多樣性保護專項行動,取得良好成效。而吉林省乾安縣檢察院辦理的督促行政機關清除795畝外來入侵植物——黃花刺茄一案,則進行了辦理防範外來物種入侵、維護國家生態安全案件的有益探索。

保護文化安全,同樣是檢察公益訴訟的著力點之一。文物和文化遺產具有物質和精神雙重屬性,是國家的血脈和靈魂,2020年,檢察機關明確將文物和文化遺產保護領域作為檢察公益訴訟新領域拓展重點予以推進,從保護古遺址、古墓葬、古文物、石窟寺、傳統村落、優秀歷史建築等方面加大辦案力度,並積極推動相關法律和制度完善。

最高檢第八檢察廳廳長鬍衛列表示,下一步,檢察機關將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞人民群眾對法治、安全、環境等方面的新需求、新期待,在聚焦服務保障大局中找准切入點,持續加大生態環境保護、資源保護、生物安全、文化安全領域辦案力度,為總體國家安全保障貢獻檢察力量。

(來源:檢察日報 作者:徐日丹 郭璐璐)

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