張敬偉 察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員
委內瑞拉整治亂局已經持續月餘。總統馬杜羅和反對黨領袖瓜伊多的政治對峙，或演化為外部勢力幹預下的內戰。
外部勢力，顯然是指美國。從查韋斯時代開始，委內瑞拉就是除古巴之外的堅定反美國家。馬杜羅繼承了查韋斯的反美衣缽，也遭致美國持續的外交壓力和不斷的經濟制裁。過去幾年，受到石油價格下跌的影響，馬杜羅治下的委內瑞拉陷入經濟崩潰的邊緣，也成為世界上通貨膨脹最嚴重的國家之一。在此情勢下，300多萬委內瑞拉人逃離家園，馬杜羅政府也面臨嚴峻執政考驗。1月23日，反對派領袖瓜伊多宣佈自己為「臨時總統」，即刻獲得美國的支持。在美國的號召下，巴西、阿根廷、哥倫比亞等拉美國家及一些歐洲國家也都加入支持瓜伊多的陣營。
美國對瓜伊多的支持是全方位的。除了一如既往對委內瑞拉的經濟制裁，尤其是通過對石油公司的精準打擊，阻斷委內瑞拉的財政來源，還分化委內瑞拉軍方，斷絕「槍桿子」對馬杜羅的支持。還有就是，美國在拉美地區構建一個孤立委內瑞拉的包圍圈，尤其是強化和哥倫比亞等反委內瑞拉鄰國的關系，讓馬杜羅政府感到迫近「一米線」的政治壓力。譬如，美國國務卿蓬佩奧上月24日在美洲國家組織會議上，號召35個成員國承認瓜伊多「臨時政府」，稱馬杜羅政府是「非法政權」雲雲。再如，本月25日，美國副總統彭斯訪問哥倫比亞，在波哥大會見瓜伊多，強調對其支持，當天美國還宣佈了對委內瑞拉的新制裁。
支持瓜伊多，打擊馬杜羅，美國要從內部瓦解馬杜羅政權。美國的如意算盤是：「和平演變」最好，付出的政治、外交和軍事成本較低；若不能「和平演變」，挑起委內瑞拉的內戰，利用拉美反委力量顛覆馬杜羅政權也是選項。
總之，美國顛覆馬杜羅政府的企圖彰顯，瓜伊多依靠美國支持也高調對抗。吊詭的是，雖然特朗普強調不排除軍事幹預委內瑞拉，但是美國對委內瑞拉表現出來的除了「硬」更有「軟」——向委內瑞拉提供「人道主義救援」。即蓬佩奧上月宣佈對委2000億美元援助後，美國副總統彭斯剛剛表示，美國還會繼續向委內瑞拉提供救援物資，並且向拉美地區提供5600萬美元的援助，幫助相關國家安置因為通貨膨脹而逃離委內瑞拉的300多萬人。
美國製裁加劇了委內瑞拉的經濟危機，美國支持瓜伊多則讓委內瑞拉陷入政治混亂。就此而言，委內瑞拉地區需要人道主義救援，馬杜羅政府日前就接受了來自俄羅斯和歐盟的救援。雖然歐盟很多國家支持美國對馬杜羅政府經濟制裁，但是來自美國的「人道主義救援」卻被委內瑞拉拒絕。一方面，委內瑞拉亂局由美國帶來，美國對委「人道主義救援」在馬杜羅政府看來，不是「人道主義」而是充滿政治目的。另一方面，美國「人道主義救援」也是對瓜伊多的「政治聲援」，委政府自然不會接受對自己有害的「救援」。
馬杜羅政府果斷拒絕美國「人道主義救援」物資進入，等於掐斷了美國利用反政府力量製造衝突和混亂的「導火索」。正如俄羅斯外交部所論，美國「人道主義救援」物資，將會導致支持馬杜羅政府和支持瓜伊多民眾間的大規模衝突。
另據俄羅斯方面的消息，美國正通過一些公司從東歐某國購買武器提供給委內瑞拉反對派，而且美國也在向委內瑞拉派出特種部隊。因此，存在着美國通過軍事冒險干預委內瑞拉的可能性，若美國對委軍事幹預，將導致拉美和全球局勢的緊張。
不過，支持美國製裁委內瑞拉、支持瓜伊多的很多國家並不支持對委內瑞拉實施軍事幹預。25日，歐盟強調反對對委內瑞拉實施任何形式的軍事幹預。同一天，委內瑞拉反對派領導人瓜伊多在哥倫比亞波哥大參加利馬集團領導人會議（14個美洲國家組成，美國副總統彭斯與會），呼籲美國和利馬集團組成聯軍干預委內瑞拉。但是，利馬集團在抨擊馬杜羅政府的同時，發表聲明反對通過軍事幹預實現委內瑞拉的「民主過渡」。
顯然，美國可以制裁馬杜羅政府，也可以拉起一眾朋友支持瓜伊多，甚至利用「人道主義救援」方式向委內瑞拉進行「木馬滲透」，挑起委內瑞拉內亂。但是，如果美國自己或組織拉美國家對委內瑞拉進行軍事幹預，不僅付不起「後院起火」的代價，也得不到區域國家的支持。（責任編輯：王鑫）
來源：華人頭條A
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