福利天堂澳大利亞,錢從哪里來?

A……Amazing!莎莉在和我聊天時情不自禁地喊道。這是她的口頭禪之一。

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極具語言天賦的莎莉本有希望成為一名藝術家,遺憾的是,命運和她開了個玩笑,幾年前的一場車禍讓她變成了一個失語症患者。

倔強的她不願給父母添麻煩,獨自租住在布里斯班的一處公寓內。

由於腦部受損嚴重,莎莉無法像以前一樣正常工作。但是,因為有政府發放的每週500澳元(約合人民幣2500元)左右的disability support pension(殘疾援助津貼),莎莉的日子過得還算寬裕。

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除了每週的津貼,政府還提供了如下服務:

週一,有專人前來幫助莎莉打掃衛生;

週三,會有人過來為莎莉准備食物;

週五,有人來統計津貼的支出情況,並給出指導性建議。另外,還會有人開車帶莎莉去幹一些她感興趣的事情,如馬賽克拼圖、陶藝等。

這些為莎莉提供細致周到服務的人員都是政府從專業的公司雇傭的,費用不菲。

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莎莉的鄰居,一位名叫米娜的抑鬱症患者,也是靠政府每週約500澳元的津貼租住於此。雖然她看起來與常人無異,與我聊天也顯得一切正常。但事實上,她也無法正常工作,每天必須服用鎮定藥物。

我所在社區的喬伊,出生不久便患了小兒麻痹,政府每月除了為喬伊提供津貼,還會給喬伊的母親再發放一份照料者津貼(喬伊的母親因照料兒子而無法正常工作)。今年,喬伊已經29歲了。

類似這樣的例子還有很多。而這,僅僅是澳洲福利涉及的一個方面而已。

澳洲政府對弱勢群體體現出極大的關懷,不惜花費重金保障他們的生活。在生育、就業、醫療、養老等方面,澳大利亞政府給予的補貼力度也同樣非常之大。

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如此高福利着實令人羨慕,澳大利亞也因此常被人稱做「福利天堂」。

但誰都明白,高福利不是從天上掉下來的,它需要大量社會財富的支撐。

那麼,澳大利亞為何能長年累月為國民提供全面完善的福利保障?這麼多錢是從哪里來的?

誠然,澳大利亞是個高稅收國家,但稅收高的國家多的是,福利像澳大利亞這麼高的,卻很罕見。難道說,澳洲人比世界上大多數國家的人都更加聰明和勤奮,能創造出更多的社會財富?顯然不是。

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答案說出來可能大家不信:錢,是澳大利亞人省出來的!

這絕不是開玩笑。對此感興趣的朋友請繼續往下看。

政府

澳大利亞的政府機構非常精簡,不但不可能有一個正職,十幾個副職的現象發生,而且,為了節省預算開支和提高公共服務的效率,澳洲聯邦政府、州政府、各地方政府還會定期進行調研和測評,裁撤、合並一些作用不明顯的冗餘政府機構。

澳洲公務員多以基層公務員為主,他們更多地是為社會提供公共產品和服務,負責行政事務的真正意義上的官員只占很小的比例。因為人手有限,大部分基層公務員工作並不輕松,而且薪酬也不高。

澳大利亞政府的財政支出主要用於關乎普通民眾福祉的公共安全、醫療保障、社會保險、教育項目、貧困救濟等領域,政府雇員的「人頭費」支出和日常管理費用支出比例非常低。

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我所在的布里斯班有很多火車站,大部分火車站平時只有一兩個工作人員。其中一個工作人員是在售卡充值窗口服務,另一個工作人員則在站內四處巡視,為有需要的殘疾人提供幫助,使他們能夠順利上下車。

去Mt Coo-tha Botanic Gardens(庫特山植物園)游覽時,里面正式的工作人員也只有兩三個。

社會

可能有朋友會問,澳大利亞國土面積全球第六,精簡政府機構和公務員、節省開支好是好,可公務人員太少的話,如何管理好這麼大的國家?

這種疑問當然是有道理的,政府機構和公務員少,確實有忙不過來的時候。

比如說,2017年,昆士蘭州Cooloola Great Sandy National Park(庫魯拉大沙國家公園)內發現了一批外來入侵植物,亟需清除。然而,公園管理處只有幾名工作人員,根本無力進行此項工作。

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怎麼辦?

常規情況下,有兩種解決方案

1 州政府招募正式員工,增設一些崗位和部門。但是,招聘、考核、開工資無疑會耗費大量資源,加大社會運行成本和財政負擔。

2 雇傭臨時工。看起來優於第一種。畢竟,雖然雇傭臨時工也需要從財政里出一部分錢,但比起養一個正式部門和一些正式員工,花費還是要小很多。問題在於,招募的臨時工在專業性(辨認入侵植物以及處置它們的科學方法,行動過程中避免破壞土壤和影響鳥類正常生活等等)上得不到保障。公園管理處也沒有精力和時間進行專門的培訓和指導。

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那麼,還有沒有更好的方案?有!

這不,公園管理處工作人員打了一通電話,外來植物入侵事件得到了完美解決。

Conservation Volunteers(環保志願者)是一個長期致力於自然環保事業的非營利性公益組織。在接到公園管理處請求幫助清理外來入侵植物的電話後,「環保志願者」立即在網上發佈招募志願者的信息。很快,便有不少人報名。報名者中,有自然生物專業的在讀大學生,有鳥類研究者……這些人在指定時間匯合,組成志願者團隊,由「環保志願者」派專人作為領隊進行指導,開赴濕地公園。上述這個項目本人曾親身參與,與十幾個大家們在濕地公園露宿了一週,主要工作是清理mother of millions 和umbrella tree兩種外來入侵植物。

相比於前兩個方案,公益組織具有及時、專業、免費等諸多優勢,而且還可根據需求進行長期跟蹤服務。

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政府機構有需要可以找公益組織,個人有需求也可以直接找公益組織:

有位朋友住的地方比較偏遠,而自己患有某種疾病,需要定期去看醫生。每次就醫他都需要連續開車7小時才能到達,非常不便。有鑒於此,朋友的GP(全科醫生)向名為Angel Flight (「天使飛行」,一個專為偏遠地區非緊急就醫提供交通幫助的公益組織)的志願者組織提出飛機接送申請。在接到申請並確認情況屬實後,Angel Flight 便開始為其提供飛機接送就醫服務。

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一個政府再強大,管得再寬,也不可能面面俱到,像上面這個為偏遠地區患者提供飛機就醫的案例,政府要照顧到每個患者幾乎是不可能的。這時候,公益組織就發揮了自己獨特的優勢,輔助政府履行了一部分花費高額代價也難以履行好的職責。

抗癌、環保、助學、救災……在澳大利亞,公益組織幾乎無處不在。它們的存在和發展壯大,使得政府能夠以精簡的機構和少量的公務人員保證整個社會的良好運轉。

個人

作為個體而言,大部分澳大利亞人都喜歡做公益。即便沒有專門的公益組織牽頭,只要看到哪里有需要,澳大利亞人都會積極主動地參與。

上面說到,Mt Coo-tha Botanic Gardens植物園的正式員工只有幾個人,但為植物園服務的可遠不止這麼點人。

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我們上次去參觀的時候,給我們進行講解的是一位七十多歲,精神矍鑠的老太太。老太太是這里的義務講解員,每天開車來到植物園進行一個多小時的免費講解。對了,這個植物園里所有的講解員都是義務的志願者。

澳大利亞的小學,教師很少,上分組課有時候人手會不夠用。這時候,學校會在家長群中招募、遴選合適的人到學校輔助教學。房東是語言老師,常常去學校充當義務輔導員,幫助學校檢查孩子們的拼寫和閱讀情況,糾正他們在拼寫和發音中的錯誤。

有了這些志願者,植物園每天只需要兩三個正式員工就可以運行得很好,學校只需要有限的教職工就可以把教學任務完成好。

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從政府到社會,從社會到個體,澳大利亞舉國上下「省吃儉用」,互惠互助,並把省出來的巨額財政收入和人力物力慷慨投入到那些更需要它們的地方,才最終造就了這樣一個令人欽羨的高福利社會。

來源:華人頭條

來源:覽記