公民身份委員會希望對馬爾他投資者歸化政策給予公正和理性的回應

外界對馬爾他最近發佈的傑出投資者歸化政策(給傑出投資者提供了入籍馬爾他的途徑)推出了很多疑問,馬爾他公民身份和社區副部長 Alex Muscat坐下來接受了《投資移民知情者》的專訪,對這些問題作出瞭解答。

公民身份委員會希望對馬爾他投資者歸化政策給予公正和理性的回應

《投資移民知情者》:儘管新的政策事實上推出了一條投資者通過直接投資換取歸化入籍的標準化、程序化的途徑,但是官方通訊文件刻意避免將其稱為一個「項目」。您能解釋背後的原因嗎?

Muscat:對這些舉措的批評意見認為這些政策會將諸如公民身份這樣的概念物化。我們的初衷是將概念正式化,並關注真正重要的東西,我們出台的政策是這個領域最完善、最嚴格的。馬爾他並不是唯一一個推出這種政策的國家,我們同歐盟還有利益攸關者有著持續性的對話,目的就是要確保我們繼續實施行業的最高標準。

《投資移民知情者》:你一直強調,入籍問題符合長期確立的(並被認為是無可爭議的)歐洲法律規範,明確屬於成員國而非歐盟機構的職權範圍。如果關於這個爭議的違規訴訟鬧到了歐洲法院,可能發生哪些情況呢?

Muscat:我們不想對這個敏感的問題進行揣測。我們堅信,公民身份是成員國自己的事務,也是主權事務,為了國家利益,我們將繼續維持這個立場。

《投資移民知情者》:馬爾他早先的個人投資者計畫一年歸化數百名經過了仔細審核的投資者。歐盟委員會認為這樣一個不可忽視的群體給歐洲社會帶來了安全、腐敗、以及洗錢的風險。與此同時,同期歐盟東南部發生了數以萬計的欺詐歸化案,每年歐盟都發生數以十萬計(但是審核很少的)合法歸化案,主要是經由傳統路徑(婚姻、收養等等),但是也沒有引發違規訴訟。歐盟委員會如此狹隘地緊盯著小規模、經過密切監管的移民歸化,而不是多如牛毛、管控鬆散的常規移民歸化(更別提那些欺詐性移民案),這難道不是虛偽嗎?歐盟道貌岸然的「關切」是否掩蓋著一些其它的、不可告人的目的?

Muscat:這些舉措吸引人們的注意,因為它們針對的是相對高調、高凈值的家庭。這些舉措也創造了大量的經濟活動。還要加上一個人人關心的話題,那就是公民身份肯定是重中之重。很多人出於不同的理由對此持反對意見。非常明確地說,在整個行業,過去在某些國家確實發生過一些不受歡迎的人導致的災難。

我們相信,通過適當的緩解措施、審查和盡職調查,這些舉措可以為項目國和申請人家庭提供巨大的機會。馬爾他一貫本著誠意行事,我們相信,歐盟委員會理解這一點,並完全有能力區分好的做法和壞的做法。

我們也對其他國家不正規地授予公民身份感到關切。我們的看法是,任何條件不夠的人在申請馬爾他公民身份的時候都會三思而後行。這些壞分子可以容易地找到其它途徑,監管不嚴格,沒有人關注。

《投資移民知情者》:你們廢除了馬爾他個人投資者計畫管理局,然後成立了一個新的機構,也就是Community Malta Agency,這個機構不僅對投資者歸化事宜進行監管,也對所有類別的公民身份簽發事宜進行監管。你能解釋下是什麼原因促成這個決定,以及誰回來執掌這個新的機構?

Muscat:鑒於個人投資者計畫將關閉,執行該項目的機構將因此而解散,這是自然而然的事情。這也是一個機會,獲得馬爾他公民身份的所有途徑都要匯集於同一個渠道。

我們的理念是平等對待任何希望成為馬爾他公民的人,沒有任何歧視。這是向前推進這個理念的合適時機。

《投資移民知情者》:馬爾他個人投資者計畫曾接受獨立監管機構ORiip的監管。另一方面,Community Malta Agency將會接受Citizenship Regulator的監督。Citizenship Regulator和ORiip在角色上,操作上,以及責任上有什麼區別嗎?

Muscat:理念將是一樣的,監管機構的職能將一如既往地強大。通過這一機構,我們希望人們放寬心,馬爾他會恰當處理事情的,我們有權力制約以及監督。

《投資移民知情者》:新政策有助於打消歐盟委員會之前對馬爾他個人投資者計畫那樣的憂慮,而且在法律、監管、以及倫理基礎上都是站得住腳的。你認為歐盟委員會將讚賞這些改革還是基於意識形態依舊反對優先歸化投資者?

Muscat:我們對新政策斟酌很久,也確實打消了社會各界提出的許多切實憂慮。正如我剛才所說,我們一向以誠意工作,對任何真誠的建議始終保持開放的態度是我們的基本原則。

歐盟委員會就居留身份和公民身份政策組織了專家組討論會,我們對專家組的意見也進行了考慮。我們希望歐盟委員會也給予同樣公正和理性的回應,能夠分辨故意傳播的不實信息。

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