當地時間2月18日，在參加第七輪中美經貿高級別磋商的中方代表團尚未出發之際，美國白宮新聞秘書辦公室就發佈消息稱，唐納德·J·特朗普總統宣佈，美國將歡迎中國官方代表團參加於2019年2月19日開始的一系列會議，以討論兩國之間的貿易關系。
▲ 2月19日，特朗普簽署總統令，在美國空軍中設立「太空軍」。
屢上頭條的特朗普正在上演「總統很忙」的戲碼。其實，他近年來如此日理萬機是有原因的。要知道，宣佈美國進入「國家緊急狀態」的他眼下正處於既尷尬又危險的境地，為了淡化這一備受爭議的熱點，扭轉不利的政治風向，給美國輿論注入新議題，他不得不讓自己「更加忙碌一些」。
尷尬在於，不僅他本人遭遇國內16州的集體起訴，而且多地還爆發了抗議示威；危險在於，在不斷推出不得人心政策的背景下，特朗普為修邊境牆而啟用「國家緊急狀態」的舉動，必然引發民主黨反攻。
特朗普在twitter回應被16個州聯合起訴一事。
為了修建美墨邊境牆，特朗普無視民意支持和政治共識，孤注一擲單方面宣佈美國進入「國家緊急狀態」的政策效果很可能與其初心南轅北轍，反而會影響特朗普競選連任。
為連任總統，不惜豪賭冒險
▲ 特朗普2月15日簽署公告，宣佈美國南部邊境出現「國家緊急狀態」。美國輿論普遍認為，特朗普此舉意在繞過國會，為修建美國與墨西哥的邊境牆籌集所需經費。
美墨邊境牆是特朗普競選中的核心承諾，也是其撬動2020年總統大選的有力槓桿。在外界對特朗普政府執政表現的爭議持續不斷的情況下，如果特朗普在這一承諾上「放水」，他尋求連任總統和共和黨繼續執政的政治訴求很可能化為泡影。
對於美國政客而言，不同程度地兌現自己的競選承諾是必然選擇。這就不難理解特朗普為何不顧百般阻撓、處心積慮修建自己承諾的美墨邊境牆了。
美國2020年總統大選已經拉開「戰幕」，桑德斯等多位民主黨政客已經「宣戰」。修牆似乎成了特朗普衛冕總統寶座的一個「堡壘」，不幸的是，這也是民主黨發起競選攻勢的「灘頭」。民主黨控制的眾議院始終不批准特朗普修牆所需的57億美元經費，掣肘邊境牆的修建進度。
求人不如求己。既然民主黨不與方便，死磕不給修牆經費，特朗普不得不轉而自籌經費。可惜修牆是純消費，不會帶來任何經濟效益，沒有人願當「冤大頭」。只要國會仍然把持財權，特朗普就甭想獲得修牆經費。宣佈進入「國家緊急狀態」，暫時剝奪國會的管錢權力，不失為一個可行選項，這樣特朗普即可順理成章獲得經費。
根據美國聯邦於1976年頒布的《美國全國緊急狀態法》，總統有宣佈國家進入緊急狀態的自行裁量權。美國得克薩斯大學法學院的法學教授博比·切斯內認為，在國家緊急狀態下，總統可修改國防部建設資金和陸軍民用建設工程資金用途。如此一來，特朗普何愁找不到修牆經費呢。
不過，啟用「國家緊急狀態法」是有風險的，需要承擔政治風險和法律後果。
冒險代價不菲，三股勢力圍追堵截
15日，特朗普簽署國家緊急狀態公告，宣佈美國南部邊境出現「邊境安全和人道主義危機」，威脅到美國的「核心國家安全利益」，因此構成「國家緊急狀態」。
在簽署公告前，為了規避這一政治決定帶來的風險，特朗普公開表示，修建邊境牆是為了防止毒品、人口販子和其他犯罪分子「入侵」美國。
然而，政治風險還是來了。
2月18日，包括加州、紐約州在內的美國16個州聯合指控總統特朗普宣佈「國家緊急狀態」以繞過國會籌集經費用於在美墨邊境修建隔離牆一事非法。訴訟書指出，特朗普總統無權在未經國會批准情況下，將劃撥給禁毒、軍事建設和執法行動的聯邦資金重新調整，以用於修建隔離牆。
在特朗普宣佈「國家緊急狀態」的當日，加州州長民主黨人加文·紐森（左）和加州總檢察長貝謝拉（右）召開新聞發佈會，宣佈將對特朗普發起訴訟。
除了地方政府外，美國民眾也不買特朗普的賬。就在當日，美國多地爆發示威活動，抗議特朗普宣佈「國家緊急狀態」的決定。不少示威者高舉「叫停假緊急狀態」「我們與移民同在」等標語，高喊口號抨擊特朗普政府移民政策。據組織者介紹，類似的示威活動當天在紐約、芝加哥等多地舉行，數十萬人參加。
2月18日，在美國芝加哥，人們參加反對特朗普邊境安全政策的遊行。
當然，特朗普此舉遭遇最強的反對還是來自民主黨人。他們指責特朗普侵犯美國憲法賦予國會的「財權」。如果美國眾議院議長、民主黨領袖南希·佩洛西根據《國家緊急狀態法案》賦予她的權力，在眾議院發起投票，提出終止「國家緊急狀態」，那麼參議院將不得不在一個月內對眾議院的終止決議進行表決。這對特朗普這場「國家緊急狀態」的豪賭是最致命的。
修建美墨邊境牆以遏制非法入境、毒品走私等行為，是特朗普競選總統時的承諾，也被美國輿論視為其穩固「票倉」、尋求連任的重要政治籌碼。但在民主黨看來，邊境牆在加強邊境安全上低效、昂貴且沒有必要，是特朗普煽動保守派選民的「政治噱頭」，因此一直拒絕將特朗普要求的修牆經費納入政府撥款案中。
民主黨在此前批準的政府撥款法案中仍未滿足特朗普57億美元修牆費的要求，成為特朗普宣佈進入「國家緊急狀態」自行籌款修牆的「導火索」。某種程度上，當前的危機局面是美國內部黨爭惡性「拉鋸戰」造成的。
從民意支持來看，為修邊境牆宣佈「國家緊急狀態」，可能會讓支持率跌至四成的特朗普陷入更加被動的狀態。目前，特朗普的支持率是美國歷任總統中較低的，原本為鞏固票倉拉攏選票而採用的「國家緊急狀態」很可能令其得不償失。
撰文 / 李剛
來源：華人頭條
來源：百萬莊通訊社
