近年來，颶風、地震、海嘯和洪水等災害的數量不斷增加，凸顯了建立強有力的遠程通信系統的緊迫性。如果醫療人員、消防員、警察和其他人員要在緊急情況下提供有效的救援，那效果肯定會更好。
在災害之後，往往需要另一種遠程通信系統來取代被破壞或摧毀的正常系統。國際電聯（ITU）的成員已認識到這一需要：多年來，應急通信一直是美洲區域的一個優先事項。
2018年，國際電聯與拉美地區電信技術委員會（COMTELCA）、美洲電信委員會（CITEL）和國際無線電愛好者聯合會（IARU）等地區電信機構合作，建立了備用電信系統，以應對緊急情況。該系統不依賴於傳統的通信手段，如互聯網，而是依賴業余無線電系統。
Winlink的好處
代替電信系統的另一種系統被稱為Winlink，這是一種全球范圍的電子郵件服務，使用無線電通道，完全可以在沒有互聯網的情況下運行。
Winlink以其在緊急和救災通信中的作用而聞名，它為用戶提供電子郵件附件、位置報告、天氣和信息公告。該系統完全由有執照的志願者建立、操作和管理。
Winlink RMS Express接口：
它在處理緊急情況方面有着良好的記錄。就在2017年，Winlink還被廣泛應用於加勒比地區颶風高發季節和墨西哥地震之後。
節點是Winlink系統的重要組成部分。節點是網絡中的連接點。它們是互聯網流量通常被路由的主要中心。
ITU和合作夥伴：從理唸到行動
2017年，ITU、CITEL、COMTELCA和阿根廷簽署了合作意向書，正式承諾建立合作機制，實施利用信通技術應對本地區突發事件和災難的項目。
2018年初，國際電聯開始在IARU和「墨西哥無線電實驗研究聯合會」（FMRE）合作，開始使用Winlink實施該項目。ITU和FMRE與COMTELCA合作確定了設備的規格。
中美洲預防、減輕和應對自然災害一體化系統(CEPREDENAC)應運而生。
政府的角色
各國政府在項目執行中發揮了重要作用。這對於電信當局、負責對緊急情況作出反應的組織和無線電業余協會之間的有效協調十分重要。
各國政府也提供了一些設備，並進行了開始作業的初步工作。在相關實體之間建立了國傢夥伴關系，以采購所需的設備，提供培訓，提高Winlink的知名度。
該項目在國家、區域和國際一級建立並加強了不同實體之間的協同作用，並幫助突出了業余無線電系統在災害管理方面的作用。
電信聯盟隨時准備在所有受惠國擴大這一項目，並依靠國際電信聯盟和FMRE的合作將這一解決辦法推廣到整個美洲區域。
來源：599無線電
