文 | 徐秋雨 何苗
編輯 | 陳臣
棚改退潮
棚戶區是指建築密度大、結構簡陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎設施不配套的住房較為集中區域。
為改善居民居住環境，遼寧在2004年率先啟動棚改工作。2008年金融危機後，由於外需萎縮，棚改逐漸成為刺激內需和穩增長的重要方式之一。
2008年至2018年，全國共改造各類棚戶區近4500萬套，預計2019年至2020年將新開工874萬套，較前幾年有所下降。
2018年10月25日，住建部召開部分省市座談會，研究2019年棚改政策。會議明確，政府購買棚改服務模式將被取消，2019年棚改以發行專項債券為主。
政府購買棚改服務模式是過去棚改的主要方式，該模式下相關支出納入地方政府預算，政府對相關支出有一定償付責任，實際操作中的一些不規範行為加大了地方政府隱性債務風險。
棚改專項債券模式則要求償債來源必須是對應項目所產生的政府性基金收入或專項收入，實現項目收益和融資自我平衡，有助於化解地方隱性債務風險、規范地方政府棚改工作。
從2017年的棚改資金來源來看，棚改專項債券占比不高，僅為6.1%，國開行和農發行貸款則占到近70%。隨着未來棚改模式的轉變，棚改資金充裕性或將受到影響。
三四線樓市或受沖擊
棚改安置的方式有兩種：實物安置和貨幣化安置。相較於實物安置，貨幣化安置能直接拉動房地產銷售。
2013年至2017年，棚改貨幣化安置比例從7.9%升至53.9%，對住宅銷售的貢獻也從2%升至24%。
克而瑞《2018年全國棚改白皮書》顯示，棚改貨幣化安置對於中西部及北方部分省份住宅銷售的拉動作用較大，尤其對於三四線城市來說，棚改貨幣化安置是支撐當地樓市的重要因素之一。
2016年底，各大城市紛紛開啟最嚴調控，一線及二線城市的住宅價格漲幅迅速回落，但同期三四線城市住宅價格漲幅仍在擴大，其後保持堅挺，推測是棚改及其貨幣化安置起到了一定作用。
隨着未來棚改政策的調整，三四線城市房價或將受到較大沖擊。
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來源：華人頭條來源：騰訊
